什麼是圖利罪？

公務員對自己監管的事務，明知違法，但為了直接或間接使自己或他人有不法利益，因而獲得利益者，即構成本罪。

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小千開了一家餐廳，且與衛生局稽查人員阿偉有認識。儘管餐廳有多項檢驗未達標準，但阿偉放水讓小千的餐廳可以在檢驗未達標準下繼續營業！

分析：

• ✅ 阿偉具備公務員身分。
• ✅ 阿偉明知道檢驗未達標準卻還是放水使餐廳能繼續經營，符合「明知違法」。
• ✅ 衛生局稽查為阿偉的「主管事項」。
• ✅ 阿偉放水使小千的餐廳獲得免於停業的「不法利益」。

這樣就構成圖利罪囉！

Q1: 圖利罪的構成要件中，「公務員身分」的定義是什麼？所有公職人員都算嗎？

A1: 圖利罪中的「公務員身分」是廣義的，不只包含大家認知的公家機關員工。根據《刑法》第10條，公務員主要分為兩種：

1. 身分公務員： 指依法令服務於國家、地方自治團體所屬機關，並具有法定職務權限的人。這包含了各級政府機關的正式公務員。
2. 授權公務員： 指依法令從事於公共事務，而具有法定職務權限的人。這類人員雖然不是正式的公務員，但因為受國家或地方自治團體委託執行公權力，也視為公務員。例如，受學校委託行使招生權限的老師、受監理站委託執行車輛檢驗的人員等。

所以，並非所有公職人員都算，而是要看其是否依法令執行公務，並具備法定職務權限。

Q2: 「明知違背法令」是什麼意思？是不是只要不清楚規定就不會構成圖利罪？

A2: 「明知違背法令」是指公務員對自己經辦或主管的事務，清楚知道其行為違反了法律、命令或行政規則。這是一個主觀的要件，必須證明公務員有「惡意」，知道這樣做是錯的。

然而，這並不表示只要聲稱不清楚規定就能免責。法律上會要求公務員盡到應有的注意義務。如果公務員因重大過失而未注意法規，或者刻意迴避了解規定，試圖以此作為脫罪理由，法院仍會根據具體情況判斷其是否有「明知」或至少是「可得而知」的狀態。故意或間接故意讓他人獲得不法利益，即使對法令細節不甚清楚，仍可能被認定構成圖利罪。

Q3: 阿偉的例子中，小千餐廳獲得的「不法利益」具體是什麼？

A3: 在阿偉的案例中，小千餐廳獲得的「不法利益」是指：

• 免於營業損失： 餐廳原本因為檢驗未達標準而應該被勒令停業或面臨高額罰款。阿偉放水讓餐廳繼續營業，等於讓小千的餐廳免於可能停業帶來的營業收入損失。
• 不法競爭優勢： 其他遵守規定的同業可能需要投入更多成本來達到檢驗標準，而小千餐廳卻能規避這些成本，在不公平的條件下繼續經營，這也構成一種不法利益。

這些「不法利益」不一定是直接的金錢給付（如回扣），只要是透過公務員的違法行為，使特定人獲得了法律或正常情況下不應獲得的優勢或好處，就算構成了圖利罪中的不法利益。

Q4: 如果公務員沒有拿到任何好處，只是想幫助朋友，這樣也會構成圖利罪嗎？

A4: 即使公務員自己沒有拿到任何好處，只要他的行為是「為了直接或間接使自己或『他人』有不法利益」，並且符合其他構成要件，仍然會構成圖利罪。

圖利罪的重點在於公務員的行為是否導致「不法利益」的產生，以及該公務員是否有「圖利」的意圖。故事中阿偉的例子就是典型的「圖利他人」：阿偉雖然自己可能沒收錢，但他明知違法卻放水，讓朋友小千的餐廳因此獲得不法經營的利益，這種行為就已經符合圖利罪的要件。因此，「幫助朋友」並不能成為免除圖利罪責任的理由。